党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用。在经济从高速增长转为平稳增长和从规模扩张式发展转为质量效益型发展的两个转变中，工业园区发展路径必须定位好产业、经营好公司、盘活好土地、谋略好项目、共建好产城。

定位好产业。产业定位必须顶层设计，要有前瞻性。产业定位其实就是产业选择，在选择和定位时应当综合考虑以下几点：一是区域间的差异化，避免产业同构；二是区位和工业基础；三是配套基础设施和人力资源；四是与周边的产业协作；五是土地与环境问题。

经营好公司。经营好公司，一是解决了钱从哪里来的问题，二是解决了园区走多快的问题，三是解决了园区走多远的问题。工业园区投资开发公司的经营，就是政府财政投一点、商业银行贷一点、民营资本融一点、公司红利再投入一点，达到“滚雪球”的效应。公司经营过程中，要组建投资开发企业参与土地一级开发，通过发行企业债、公司债、可转债、中期票据、短期融资劵、私募债务等方式直接融资，建立以股权投资、风险投资、融资担保和上市培育为主的工业园区发展投融资服务体系。

盘活好土地。土地是工业园区核心要素资源，盘活土地是工业园区管委会工作的“第一抓手”，盘活好土地最关键的是节约、集约利用好土地。园区按土地利用规划开展收储、三通（或五通）一平工作，为招商入园提供条件。在这一过程中，一要让利于民，工业带动农业，解决好“征地难、征地贵”的问题；二要严把土地供应关口，防止“轰轰烈烈的圈地，冷冷清清的开发”的行为。

谋略好项目。项目包装，招商引资是一种智慧，是一种能力，必须从简单的“谋划”向“谋略”的深层转变，谋略好项目至关重要。谋略一：采取一企一策的方法。谋略二：采取以商招商、产业链招商的方法。谋略三：强调资源和市场两头在外的企业生产。谋略四：突出工业园区孵化器的作用，发展高新科技项目。谋略五：强调在商言商，为投资者分析好区位、资源、市场、政策、环境等因素，算清投入与产出的效益。

共建好产城。工业化和城镇化共建，产业和城镇互补互动，产城一体，是工业园区可持续发展的必然选择。产城一体是将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。城市是产业发展的载体和依托，产业发展要以城市为依托，防止“孤岛化”；产业是城市发展的支柱和动力源泉，城市发展以产业为支撑，防止“空心化”。

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